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副省級城市機構改革接近完成,武漢廣州同做了一個“自選動作”
2019-03-16 10:21:00 來源: 長江日報

3月11日,武漢市醫療保障局掛牌。記者胡冬冬 攝(資料圖)

長江日報融媒體3月16日訊(記者高萌)3月11日,武漢市醫療保障局正式掛牌,標志著武漢機構改革掛牌完成。

隨著2018年省級機構改革的落地,全國15個副省級城市機構改革工作也接近完成。長江日報記者注意到,最近3個月以來,已有14個副省級城市召開了改革動員大會,并陸續公布了機構改革方案,截至發稿時,僅剩長春未披露相關信息。

就設置的機構來看,不少副省級都有一些“自選動作”。而隨著改革的落地,各市的人員調整基本完成。

設置黨政機構數均在55個之下

我國目前有15個副省級城市,包括武漢、廣州、杭州、南京、濟南、沈陽、長春、哈爾濱、成都、西安等10個省會城市以及深圳、廈門、寧波、青島、大連等5個計劃單列市。

據長江日報記者觀察,最早召開機構改革動員大會的是沈陽,于2018年12月28日召開,次日下午,青島機構改革動員大會召開。

1月28日上午,武漢市交通運輸局掛牌成立。記者詹松 攝

進入2019年之后,武漢、杭州、寧波、南京、成都、廣州等地陸續召開動員大會,對機構改革作出部署。2月12日,濟南機構改革動員大會召開,3月3日,廈門對機構改革也作出了部署。

長江日報記者注意到,從市級黨政機構設置數量來看,成都和廈門設置的市級黨政機構最多,共55個;武漢、南京、杭州、西安和寧波、濟南則為54個;廣州、深圳、青島、大連、哈爾濱、沈陽相對最少,同為53個。

值得一提的是,中央規定、山東省委要求青島市級黨政機構設置限額為55個,但青島市僅設置了53個市級黨政機構,目的是“為下一步改革預留空間”。

機構設置因地制宜有“自選動作”

長江日報記者發現,本輪副省級城市機構改革對標中央和省級機關,在黨政部門的配置基本與上級保持一致,體現了“堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導”,如組建了市退役軍人事務局、市應急管理局等;另外,在中央給予一定自主權的背景下,部分市推出“自選動作”,因地制宜設置體現地方特色的機構部門。

比如,組建西安市秦嶺生態環境保護管理局,作為市政府工作部門,目的是“進一步提高站位,切實落實秦嶺生態環境保護政治責任”。

又如山東省下轄的兩個副省級城市濟南和青島。青島在全國15個副省級城市中率先組建了民營經濟發展局。2月12日,濟南機構改革方案出臺,民營經濟發展局作為新組建部門同樣在列。

同為促進民營企業發展投資,部分副省級城市機構改革中設置的相關機構名稱不同,但所管轄的事務基本趨同。如杭州和南京、濟南組建了“市投資促進局”,深圳組建了“市中小企業服務局”,寧波則組建了“市服務業發展局”,大連組建了“市營商環境建設局”。

成都市圍繞國家中心城市建設,因地制宜設置和調整市委城鄉社區發展治理委員會、市東部新城發展委員會辦公室、市公園城市建設管理局等11個機構,“自主化”程度較高。

廣州和深圳均組建了市推進粵港澳大灣區建設領導小組,廣州還組建了“市港務局”“市社會組織管理局”,深圳、大連組建了“市口岸辦公室”,濟南組建了“口岸和物流辦公室”,廈門組建了市海洋發展局。

“大數據”成武漢等市機構改革亮點

還有一個細節引起了長江日報記者的注意,“大數據”成為這輪機構改革的搶眼亮點。

除了以上因地制宜設置的特色機構,梳理14個副省級城市機構改革方案還可以看到,武漢、廣州、深圳、南京、寧波、濟南等均設立了與“大數據”相關的全新機構,負責人工智能、云計算、大數據管理、智慧城市建設等方面工作。

1月29日,武漢市市場監督管理局、武漢市知識產權局正式掛牌。記者李永剛 攝(資料圖)

1月9日,武漢市委召開全市機構改革動員大會,組建了市政務服務和大數據管理局,將市政務服務管理辦公室的職責、市互聯網信息辦公室的大數據管理職責、市人民政府辦公廳的政務公開工作職責、市行政審批制度改革領導小組辦公室的職責等整合,作為市政府工作部。

杭州保留了市數據資源管理局,廣州和深圳組建了“市政務服務數據管理局”,南京組建了“市大數據管理局”,寧波組建了“市大數據發展管理局”,濟南組建了“市大數據局”。

組建“大數據”相關機構局的目的是什么?據媒體報道,南京市委市政府對此指出,成立大數據管理局的目的是實現大數據開放共享、產業發展、開發應用、電子政務等優勢有機整合,破除“數據孤島”,共享數據信息,推進數據聯通,建設領跑全省、示范全國、面向全球的新型智慧城市。

多地新組建機構今年1月密集掛牌

在時間安排方面,根據2018年3月印發的《深化黨和國家機構改革方案》,“所有地方機構改革任務在2019年3月底前基本完成”。

長江日報記者梳理發現,多地也為機構改革明確“時間節點”。

已公布機構改革方案的14個副省級城市中,青島、杭州、成都、濟南、廈門等均要求在2019年3月底前基本完成全市機構改革任務。相較而言,南京推進地方機構改革的速度則更快,要求在2019年1月底前基本完成。

長江日報記者注意到,在機構改革方案公布后,各副省級城市步入機構改革全面實施階段,多地新組建機構在今年1月密集掛牌,沈陽甚至在三天內完成集中掛牌。

有快如閃電,也有蹄疾步穩。從一日一掛牌,到一日六掛牌,武漢市機構改革“有序推進”:從2018年11月26日市退役軍人事務局正式掛牌,到今年3月11日市醫療保障局的壓軸亮相,尤其是今年1月29日這一天,武漢共有6個機構掛牌。

多地新機構“一把手”已被任命

長江日報記者發現,很多副省級城市在公布機構改革方案后,迅速進入人事調整階段。

2019年1月8日,杭州市十三屆人大常委會舉行第十六次會議,會議任命了機構改革后部分杭州市政府工作部門主要負責人。

1月10日,廣州市十五屆人大常委會第二十一次會議召開,表決通過了一批人事任免事項,廣州市機構改革中新增或調整機構的“一把手”已全部到位。

有媒體統計發現,此次廣州新任命的“一把手”中,“60后”成為主力軍——23位新任命“一把手”基本為1960年代生人,1980年代參加工作。當中最年輕的為1975年10月出生的市社會組織管理局局長王福軍,擁有經濟學碩士學位。

1月11日,成都市第十七屆人大常委會第七次會議舉行,成都市政府25位新任部門負責人悉數亮相。

1月12日,南京市十六屆人大常委會第十二次會議舉行,會議任命了機構改革轉隸組建的23個政府組成部門的負責同志。

1月24日,深圳市六屆人大常委會第三十一次會議審議并表決通過人事任免案。深圳機構改革后,15名政府組成部門負責人獲任命。

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【編輯:金鑫】

(作者:高萌)

責編:TX

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